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行政機關要經得起告配合告減少告

  十二屆全國人大常委會第十一次會議於11月1日上午在京閉幕,全國人大常委會辦公廳隨後舉行新聞發佈會,就新通過的修改行政訴訟法決定的有關問題,邀請相關負責人回答了記者提問。   司法管轄制度改革要做到合法有據   新聞發佈會上,有記者問及行政訴訟司法管轄制度的問題。最高人民法院副院長江必新作出了說明:“根據相關文件要求和法律規定,一方面,最高人民法院可以設立巡迴法庭,審理跨區域的行政案件或其他案件。另一方面,高級人民法院經過最高人民法院的批准,確定若干人民法院跨行政區域審理行政案件或其他案件。相信這些規定的出台,對於保護行政相對人的合法權益,保證司法機關依法獨立公正地行使審判權,同時更加有效地監督行政機關依法行使職權,都會有重要意義。”   江必新指出,最高人民法院已經就司法管轄問題進行了多次研究,但是它畢竟不僅僅是一個單獨的指定管轄問題,而是涉及法院的職能轉換,是一個體制問題。還要進一步研究相關的法律依據,做到合法有據。   硬性規定加重行政機關出庭應訴責任   在回答“行政機關如何保障法律的貫徹和實施”這一問題時,國務院法制辦副主任夏勇表示,這次行政訴訟法的修訂,健全了很多重要制度,對推進各級行政機關依法行政、加快建設法治政府意義重大。   “對各級行政機關來講,首先要經得起告。新通過的修改行政訴訟法決定擴大了行政訴訟案件的受案範圍,這就要求行政機關進一步提高依法行政的水平,堅持嚴格規範公正文明執法,確保各類行政行為都能經受得住法律的檢驗。”夏勇說。   “行政機關還要支持告、配合告。行政機關、審判機關都是為人民服務的,行政機關在行政訴訟過程中雖然是被告,但也要積極支持、配合法院依法開展審判工作。”在夏勇看來,新通過的修改行政訴訟法決定在加重行政機關出庭應訴法律責任方面有一些硬性規定,這就要求行政機關內部要健全行政應訴的配套制度,強化責任制,把行政應訴工作納入到各級行政機關依法行政的指標考核體系中。   “更重要的是從源頭上減少告。”夏勇表示,“打官司”對老百姓來講是一件成本很高的事情,所以從根本上講,行政機關要通過進一步做好改革發展、改善民生的各項工作,切實維護好、發展好群眾的切身利益,從源頭上預防和消解行政爭議。   夏勇還指出,行政機關也需要運用好行政機關內部解決行政爭議的機制,比如行政覆議。   推動解決立案難、審理難、執行難   關於新通過的修改行政訴訟法決定的亮點,全國人大常委會法工委副主任信春鷹作出了說明。她指出,行政訴訟法實施24年來,這是第一次修改。此次修法有很多亮點,註重解決具體問題。   “首先,擴大了受案範圍,暢通了訴訟渠道,保證公民、法人和其他組織真正符合法律受理的爭議,能夠順利立案。”信春鷹舉例介紹,法律第五十一條關於“立案登記”的規定是按照四中全會精神連夜修改的,這對於“立案難”問題的解決有很大的推動作用。   “針對審理難,法律完善了司法管轄制度,如第十五條第一款的提級管轄、第十八條第二款的跨區域管轄。”信春鷹說,針對執行難,法律增加了對行政機關負責人的責任,嚴格到“可以拘留”,這是空前地嚴厲。   信春鷹說:“行政訴訟法實施是一個系統工程,僅有司法機關的依法受理和行政機關的經得起告、配合告和減少告還不夠,還需要作為原告的法人、公民和社會組織在保障權利的同時,切實做到依法維權。”  (原標題:行政機關要經得起告配合告減少告) .
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